Куда ведешь, тропинка мыльная? (6 апреля 2011 г.)

Унитарные предприятия - это, согласно ГК РФ, коммерческие предприятия, учреждаемые органами государственного и местного управления для решения целевых технических задач. Но задачи такие, что они должны выполняться на коммерческой основе, по договорам.

При этом для выполнения доходных видов деятельности надо "аккредитоваться" при федеральном ведомстве, которым на сегодня является Росреестр.

В коммерческих предприятиях БТИ (федеральном ФГУП, государственных ГУП, муниципальных МУП) нет чиновников: там работают обычные рабочие и специалисты. И живут на то, что заработают. Оплата труда сдельная, а труд не сладок: не каждый может выдержать те нагрузки, которые достаются работникам БТИ. Слухи о их супердоходах, чаще всего слухи, и не имеют никакого отношения к мизерным зарплатам исполнителей работ, которые даже на обычных "Северах" не превышают 17 тыс. руб. в месяц.

"Ходят тут всякие, а потом рояли пропадают…": такую присказку вполне можно отнести к Росреестру, залезающему в карманы "аккредитованных" при нем БТИ.

Скажем, понадобились некоммерческому Росреестру (далее РР) те служебные документы коммерческих БТИ РФ, которые ему, РР, могут пригодиться завтра, или которые нужны сегодня подведомственному федеральному ФГУП "Федеральное БТИ". Нужны РР - но это еще не значит, что нужны государству.

Государство само, при необходимости, возьмет в БТИ РФ всё, что надо, так как учредителями коммерческих БТИ являются субъекты РФ и муниципальные образования (МО). Неправильно это, и нельзя так, но если государство очень захочет - то возьмет. Или не даст чего-нибудь.

Но если нужны РР - значит пригодятся и федеральному коммерсанту, ФГУПу, который тоже аккредитован при РР, и зачастую бесплатно работает на РР, как на родное ведомство, которое в любую минуту может оставить его без головы (руководитель ФГУП, согласно ГК РФ, является единственным и единоличным органом управления унитарного предприятия).

ФГУП всегда под рукой у РР: его всегда можно прищучить или приласкать, в зависимости от ведомственных интересов. По этой причине РР смотрит на ФГУП как на солдата любви.

Соответственно, ФГУП смотрит на ГУП БТИ и на МУП БТИ как на конкурентов по древней профессии. ФГУП и ГУП конкуренты, причем первый недобросовестный, а второй конкурент лишь в той мере, какую не может обмэрить РР.

Отношения между БТИ как юридическими лицами не надо путать с отношениями между людьми. В каждом БТИ свой коллектив, свои работы и свои доходы. И не имеет права один коллектив жить за счет другого.

Взгляд на БТИ как на органы с бюджетным корытами, или как на коллективы, доходы которых формируются барскими подачками, примитивен и туп. В равной мере примитивны и попытки чиновников от безвластного кормила присваивать результаты чужого живого труда.

В прошлом году ФГУП выиграл на несостоявшихся торгах контракт (№120) на обеспечение РР той информацией, которая ему не нужна для дела, но нужна для потехи, в силу инерции стык-монтажных работ по сборке мифического кадастра недвижимости.

Цена контракта почти миллиард, и этот млрд. ФГУП должен бы отработать сам. Бесцельная и бестолковая работа ценой в млрд. идет сама по себе, вне связи с живым делом (см. на нашем сайте публикацию "Кто виноват в отсутствии ЕОН и ГКН").

Но в ходе работ выявилось, что в амбарах БТИ РФ лежит еще много другого добра, которое тоже можно взять и запустить в негражданский оборот.

РР не замедлил написать по этому поводу серьезное письмо в адрес ФГУП "Федеральное БТИ". Вот этот эпистоляр:

Получив письменный намек на возможность оцифровать "архивы БТИ" в полном объеме, чтобы "оптимизировать в дальнейшем" результаты чужого труда, одно не из первых лиц ФГУП направило "на места" для использования в работе это письмо РР о государственной необходимости мимоходом взять у конкурентов то, что хорошо работает и без ФГУП с РР. И не просто взять, а еще и обязать владельца информации сделать этот подарок своими руками, т.е. самим оцифровать, разнести по бумажным формам и передать ФГУПу как бы для Росреестра.

Вот это письмо не первого лица в адрес подчиненных коллег, для применения мер к подопытным ГУП и МУП.

Совет ФГУПу от РР в части изъятия у конкурентов всего и вся в полном объеме был бы понятен, если бы ФГУПу или РР отказали в покупке информации, или, если бы эта информация была недоступна государству.

Но зачем государству изымать то, что ему и так приносят бесплатно на блюдечке с голубой каемочкой? Ведь БТИ РФ ежегодно, своевременно и безвозмездно предоставляют в налоговые органы все, что есть в БТИ для налогообложения недвижимости! И не только в налоговые, но и в десятки других госорганов!

Ответ прост: РР намеревается присвоить чужой труд и козырять им в электронной форме как своим собственным. При этом, качественные вершки оставлять себе для получения выгод и прибыли, а корешки в виде недостатков использовать для очернения тех, у кого эти служебные документы просто скопирайтили, или проще, собираются похитить.

При этом, подчиненные уважаемые коллеги, получив письмо не первого лица, но аж "Из Центра", вынуждены будут его исполнять и требовать от ГУП БТИ и МУП БТИ бесплатного исполнения работ, стоимость которых не один млрд., а ценность которых, по делу, не превышает ценности страховой копии.

В противном случае позвонит Первое Лицо, и намекнет, что "губернатор в курсе", и что за срыв важного государственного контракта снимут голову не с ФГУП, а с бездельных виновников из ГУП и МУП.

Такого рода накаты и наезды на ГУП и МУП со стороны РР стали обычными. Чтобы представить методы работы РР достаточно посмотреть материалы Новочеркасского дела.

Конечно, можно заставить руководителей БТИ РФ выполнить бесплатно десятки видов работ. Но кто заставит работать бесплатно работников БТИ?

В итоге БТИ теряет доходы, а профессиональные специалисты с многолетним опытом работы остаются без зарплаты и вынуждены искать другое место работы, в т.ч. и в организациях, подведомственных РР.

Развал некогда единой системы организаций БТИ не есть прогресс и веяние позитивных перемен.

Так, если сделки с недвижимостью до полного введения ЕГРП (2000 г.) оформлялись максимум за три дня, то ныне они оформляются годами. И это прогресс?

Но в данном случае речь не о прогрессе, а о зарплате работников БТИ, которые, согласно указаниям РР, должны и обязаны работать вроде бы бесплатно, в полном объеме. Между тем, эту работу делают и кадастровые инженеры БТИ, в т.ч. из ФГУП БТИ. И получается довольно странно: кадастровые инженеры в БТИ могут работать бесплатно, тогда как другие кадастровые инженеры работать бесплатно не будут, а имеющиеся ограничения на выполнения кадастровых работ по заниженным ценам повсеместно и успешно ими преодолевается.

Жаловаться на РР пустое дело. А суды, даже по очевидным делам, тянутся годами (см. Новочеркасское дело). Приходится работникам голосовать. Ногами.

Между тем, в обоих письмах ведь нет приказов. Только "рассмотрение возможности" и вежливость в квадрате. А если так, то почему многие ГУП БТИ и МУП БТИ ведут оцифровку своих служебных документов бесплатно, или по тарифам недостойного содержания?

Может неправильно понимают чужие возможности? Или так им, ГУПам и МУПам лучше, и больше нравится.

Как бы то ни было, а тропка госзаказа №120, начиная от его несостоявшегося торга на неполный объём, и заканчивая состоявшимися возможностями копирования "полного объема", весьма скользкая и, в силу бесцельности ГКН, ведет куда-то в непонятные края.

Источник www.anobti.ru